KHO 17.5.2018/2365 – Ulkomaalaisasia

Kansainvälistä suojelua, oleskelulupaa, käännyttämistä ja maahantulokieltoa koskevasta Maahanmuuttoviraston päätöksestä oli valitettu hallinto-oikeudelle. Valittaja oli valituksen vireillä ollessa poistunut Suomesta oma-aloitteisesti. Hallinto-oikeus oli päätöksellään rauettanut valituksen ulkomaalaislain 198 a §:n nojalla.

Ulkomaalaislain 198 a §:n mukaan hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus voi tehdä päätöksen kansainvälistä suojelua koskevan muutoksenhakuasian raukeamisesta, jos valittaja on oma-aloitteisesti, ilman viranomaistoimenpiteitä, poistunut Suomesta tai hänen katsotaan todennäköisesti poistuneen Suomesta 95 c §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla.

Korkein hallinto-oikeus totesi, että ulkomaalaislain 198 a §:ää voidaan soveltaa vain kansainvälistä suojelua koskeva asian raukeamiseen, eikä sen perusteella muutoksenhakuasia raukea siltä osin kuin se koskee turvapaikanhakijalle määrättyä maahantulokieltoa. Valittaja oli hallinto-oikeudessa lisäksi nimenomaisesti ilmoittanut valittavansa maahantulokiellosta, joten hallinto-oikeuden olisi tullut tutkia valitus tältä osin. Koska hallinto-oikeus oli rauettanut sille tehdyn valituksen käsittelyn myös valittajalle määrätyn maahantulokiellon osalta, päätös purettiin tältä osin hallintolainkäyttölain 63 §:n 1 momentin 2 kohdan ja saman pykälän 2 momentin perusteella. Asia palautettiin hallinto-oikeudelle maahantulokiellon osalta uudelleen käsiteltäväksi.

Hallintolainkäyttölaki 63 § 1 momentti 2 kohta ja 2 momentti

Ulkomaalaislaki 198 a §

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Janne Aer, Petri Helander, Taina Pyysaari, Anne Nenonen ja Pekka Aalto. Asian esittelijä Anna Mähönen.

Besvären i förvaltningsdomstolen gällde Migrationsverkets beslut gällande internationellt skydd, uppehållstillstånd, avvisning och inreseförbud. Ändringssökanden hade frivilligt återvänt medan ärendet var anhängigt i förvaltningsdomstolen. Förvaltningsdomstolen hade avskrivit besvären med stöd av 198 a § I utlänningslagen.

Enligt 198 a § i utlänningslagen kan förvaltningsdomstolen eller högsta förvaltningsdomstolen fatta beslut om att ett ärende som gäller ändringssökande avseende internationellt skydd förfaller, om den som söker ändring självmant, utan myndighetsinsatser, har lämnat Finland eller anses sannolikt ha lämnat Finland på det sätt som föreskrivs i 95 c § 1 mom.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att 198 a § i utlänningslagen endast kan tillämpas för att avskriva ett ärende som gäller internationellt skydd. Besvären kan inte med stöd av bestämmelsen avskrivas till den del de gäller ett inreseförbud som har meddelats ändringssökanden. Ändringssökanden hade dessutom uttryckligen i förvaltningsdomstolen meddelat att besvären gällde inreseförbudet. Förvaltningsdomstolen borde därför till denna del ha prövat besvären. Eftersom förvaltningsdomstolen hade avskrivit besvären även till den del de gällde inreseförbudet, återbröts förvaltningsdomstolens beslut till denna del med stöd av 63 § 1 mom. 2 punkten och sagda paragrafs 2 mom. i förvaltningsprocesslagen. Ärendet återvisades till förvaltningsdomstolen för ny prövning avseende insreseförbudet.

Förvaltningsprocesslagen 63 § 1 mom. 2 punkten och 2 mom.

Utlänningslagen 198 a §

Ärendet har avgjorts av justitieråden Janne Aer, Petri Helander, Taina Pyysaari, Anne Nenonen och Pekka Aalto. Föredragande Anna Mähönen.