KHO 21.2.2020/753 – Ulkomaalaisasia

Asiassa oli kysymys siitä, oliko hallinto-oikeus voinut velvoittaa Maahanmuuttoviraston korvaamaan hallinto-oikeudessa muutoksenhakijana olleen työntekijän jatko-oleskelulupaa hakeneen hakijan oikeudenkäyntikulut tilanteessa, jossa hallinto-oikeus oli kumonnut Maahanmuuttoviraston oleskelulupaa koskevan päätöksen ja työ- ja elinkeinotoimiston osapäätöksen katsottuaan, että työ- ja elinkeinotoimisto ei ollut voinut tehdä kielteistä osapäätöstä asiassa.

Koska valituskelpoisen oleskelulupaa koskevan hallintopäätöksen oli tehnyt Maahanmuuttovirasto, joka samalla oli myös oikeudenkäynnin toinen osapuoli, korkein hallinto-oikeus katsoi, että Maahanmuuttovirasto oli se hallintoviranomainen, joka oli velvoitettava korvaamaan yksityisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut hallintolainkäyttölain 74 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä. Asiaa ei ollut arvioitava toisin sen vuoksi, että työ- ja elinkeinotoimiston osapäätös sitoi Maahanmuuttovirastoa osapäätöksessä ratkaistujen seikkojen osalta ja että työ- ja elinkeinotoimisto oli antanut valitusta hallinto-oikeudessa käsiteltäessä oman lausuntonsa.

Hallintolainkäyttölaki 74 § 1 ja 2 momentti

Ulkomaalaislaki 83 § 1 ja 2 momentti

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Irma Telivuo, Leena Äärilä, Timo Räbinä, Anne Nenonen ja Tero Leskinen. Asian esittelijä Jukka Koivusalo.

Frågan gällde om förvaltningsdomstolen hade kunnat ålägga Migrationsverket att ersätta ändringssökandens rättegångskostnaderna i förvaltningsdomstolen. Ändringssökanden hade ansökt om fortsatt uppehållstillstånd som arbetstagare. Förvaltningsdomstolen hade ansett att arbets- och näringsbyrån inte kunde ge ett nekande delbeslut i ärendet och därför upphävt Migrationsverkets beslut och arbets- och näringsbyråns delbeslut.

Migrationsverket var den myndighet som fattat det överklagbara beslutet om uppehållstillstånd. Migrationsverket var därmed även rättegångens andra part. Högsta förvaltningsdomstolen ansåg att Migrationsverket var den förvaltningsmyndighet som skulle åläggas att ersätta den enskilda partens rättegångskostnader då förutsättningarna för det enligt 74 § i förvaltningsprocesslagen uppfylldes. Det att arbets- och näringsbyråns delbeslut var bindande för Migrationsverket avseende de frågor som avgjorts genom delbeslutet, och det att arbets- och näringsbyrån hade avgett ett eget utlåtande till förvaltningsdomstolen, påverkade inte bedömningen av ärendet.

Förvaltningsprocesslagen 74 § 1 och 2 mom.

Utlänningslagen 83 § 1 och 2 mom.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Irma Telivuo, Leena Äärilä, Timo Räbinä, Anne Nenonen och Tero Leskinen. Föredragande Jukka Koivusalo.