KHO 27.2.2020/872 – Vammaispalvelu

Henkilö oli hakenut kesäkuussa 2018 vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain (vammaispalvelulain) nojalla asunnon muutostöitä. Hakemuksen liitteenä olleessa kuntohoitajan lausunnossa suositeltiin asunnon wc-tilan laajennusta ja oven levennystä sekä korotettua istuinta ja seinälle kääntyviä tukikahvoja. Viranhaltija hyväksyi 20.6.2018 tekemällään päätöksellä muutostyöt. Viranhaltija teki asiassa uuden päätöksen 30.10.2018 sen jälkeen, kun hakijan kotona oli käyty, ja hylkäsi haetut muutostyöt wc-tilan laajennuksen osalta. Henkilön oikaisuvaatimus hylättiin.

Hallinto-oikeus kumosi viranhaltijan päätöksen 30.10.2018 sekä perusturvalautakunnan päätöksen oikaisuvaatimuksen hylkäämisestä. Hallinto-oikeus määräsi viranhaltijan alkuperäisen päätöksen noudatettavaksi.

Hallinto-oikeuden päätöksen perustelujen mukaan wc-tilan laajennus oli myönnetty 20.6.2018 tehdyllä lainvoimaiseksi tulleella päätöksellä. Hallintolain 50 §:ssä säädetään niistä edellytyksistä, joilla viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudestaan. Tällöinkään päätöstä ei voida korjata asianosaisen vahingoksi ilman tämän suostumusta paitsi, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Viranomainen ei ollut edes väittänyt, että kyseessä olisi ollut hallintolain 50 §:ssä tarkoitettu tilanne. Valittaja oli voinut oikeutetusti odottaa, että viranomainen noudattaa aikaisemmin tekemäänsä päätöstä. Viranhaltija ei siten ollut voinut ratkaista samaa hakemusta uudelleen omasta aloitteestaan valittajaa kuulematta valittajalle kielteisellä tavalla.

Korkein hallinto-oikeus hylkäsi kunnan valituksen ja pysytti hallinto-oikeuden päätöksen.

L vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 9 § 2 momentti

A vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 12 § 1 momentti ja 13 §

Hallintolaki 6 ja 50 §

Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Eija Siitari, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander ja Toomas Kotkas. Asian esittelijä Riitta Hämäläinen.

En person hade i juni 2018 ansökt om ändringsarbeten i bostaden med stöd av lagen om service och stöd på grund av handikapp (handikappservicelagen). En konditionsskötares utlåtande ingick som bilaga i ansökan. Enligt utlåtandet rekommenderades en utbyggnad av bostadens wc-utrymme och breddning av dörren samt en höjd wc-stol och utfällbara stödhandtag på väggen. Tjänsteinnehavaren godkände ändringsarbetena med sitt beslut 20.6.2018. Tjänsteinnehavaren gjorde ett nytt beslut 30.10.2018 efter ett besök hos sökanden. Tjänsteinnehavaren avslog ansökan till den del det gällde utbyggnaden av wc-utrymmet. Personens omprövningsbegäran avslogs.

Förvaltningsdomstolen upphävde tjänsteinnehavarens beslut 30.10.2018 och grundtrygghetsnämndens beslut att avslå omprövningsbegäran. Förvaltningsdomstolen satte ikraft tjänsteinnehavarens ursprungliga beslut.

Enligt förvaltningsdomstolen hade ändringen av wc-utrymmet godkänts genom beslutet 20.6.2018. Beslutet hade vunnit laga kraft. I 50 § i förvaltningslagen föreskrivs om när en myndighet kan undanröja ett oriktigt beslut som den har fattat och avgöra saken på nytt. Inte ens i dessa fall kan beslutet korrigeras till en parts nackdel utan dennes samtycke, utom då felet är uppenbart och det har orsakats av partens eget förfarande. Myndigheten hade inte ens yrkat att det i ärendet var fråga om en i 50 § i förvaltningslagen avsedd situation. Ändringssökanden hade berättigat kunnat förvänta sig att myndigheten hålls vid sitt tidigare beslut. Tjänsteinnehavaren hade inte kunnat fatta ett nytt beslut i ärendet till ändringssökandens nackdel, på eget initiativ och utan att höra ändringssökanden.

Högsta förvaltningsdomstolen avslog kommunens besvär och förvaltningsdomstolens beslut förblev i kraft.

Lagen om service och stöd på grund av handikapp 9 § 2 mom.

Förordningen om service och stöd på grund av handikapp 12 § 1 mom. och 13 §

Förvaltningslagen 6 § och 50 §

Ärendet har avgjorts av justitieråden Eija Siitari, Outi Suviranta, Janne Aer, Petri Helander och Toomas Kotkas. Föredragande Riitta Hämäläinen.