KHO 27.8.2018/3890 – Julkinen maksu

Ahvenanmaan maakunnan hallitus oli hakemukseen antamansa päätöksen yhteydessä perinyt maksun hakemuksen tutkimisesta. Maakunnan maksuperustelain mukaisesti maksu perittiin ilman, että maksuunpanon perusteeksi edellytettiin viranomaisen päätöstä maksun määräämisestä. Maakunnan hallituksen päätöksessä olevasta maksua koskevasta maininnasta huolimatta maksuun ei tästä syystä haettu muutosta valittamalla hakemukseen annetusta päätöksestä, vaan maksuunpanoon kohdistuvalla perustevalituksella.

Kun valituksenalainen maksu ei perustunut maakunnan hallituksen päätökseen, josta voi säännönmukaisin valituksin itsehallintolain 25 §:n 2 momentin nojalla valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, edellä sanotusta seurasi myös, että toimivaltainen tuomioistuin tutkimaan perustevalituksen oli verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetun lain 10 §:n nojalla Ahvenanmaan hallintotuomioistuin.

Landskapslagen (ÅFS 1993:27) om grunderna för avgifter till landskapet 7 § 1 momentti ja 8 § 1 momentti

Laki verojen ja maksujen täytäntöönpanosta (SSK 706/2007) 9 § 1 momentti ja 10 § 1 momentti

Ahvenanmaan itsehallintolaki 25 § 2 momentti

Asian ovat ratkaisseet presidentti Pekka Vihervuori sekä oikeusneuvokset Leena Äärilä, Kari Tornikoski, Jaakko Autio ja Toomas Kotkas. Asian esittelijä Emil Waris.

Ålands landskapsregering hade i samband med sitt beslut på en ansökan uppburit en avgift för prövningen. I enlighet med landskapslagen om grunderna för avgifter till landskapet uppbars avgiften utan att debiteringen såsom grund krävde myndighetens beslut om att avgift ska påföras. Ändring i avgiften söktes därför, oavsett ett omnämnande om avgiften i landskapsregeringens beslut, inte genom besvär över det på ansökan givna beslutet, utan genom grundbesvär över avgiftsdebiteringen.

Då den överklagade avgiften inte baserade sig på ett beslut av landskapsregeringen, över vilket ordinarie besvär med stöd av 25 § 2 mom. i självstyrelselagen kan anföras hos högsta förvaltningsdomstolen, följde vidare att den behöriga domstolen för prövning av grundbesvären i enlighet med 10 § i lagen om verkställighet av skatter och avgifter var Ålands förvaltningsdomstol.

Landskapslagen (ÅFS 1993:27) om grunderna för avgifter till landskapet 7 § 1 mom. Och 8 § 1 mom.

Lagen om verkställighet av skatter och avgifter (FFS 706/2007) 9 § 1 mom. och 10 § 1 mom.

Självstyrelselagen för Åland 25 § 2 mom.

Ärendet har avgjorts av president Pekka Vihervuori samt justitieråden Leena Äärilä, Kari Tornikoski, Jaakko Autio och Toomas Kotkas. Föredragande Emil Waris.