TT 2021:74 – Lakko

Työtaistelun syynä olivat olleet yhtiössä käydyt yhteistoimintaneuvottelut, joiden päätyttyä yhtiö oli ilmoittanut irtisanomisista. Työtaistelu oli siten kohdistunut voimassa olevan työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja töiden järjestämistä koskeviin määräyksiin. Ammattiosasto oli myöntänyt rikkoneensa työrauhavelvollisuutensa ja ammattiliitto laiminlyöneensä valvontavelvollisuutensa. Ammattiosasto ja ammattiliitto tuomittiin hyvityssakkoihin.

Asia

Työrauha

Kantaja

Metsäteollisuus ry

Vastaaja

Paperiliitto ry

Kuultava

Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry

TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

Paperiliitto ry:n Nokian osasto n:o 2 ry ilmoitti X Oy:n Nokian tehtaan tehtaanjohtajalle A:lle 19.5.2021 noin kello 13.30 toimeenpanevansa kahden vuorokauden työnseisauksen yhtiön Nokian tehtaalla 20.5.2021 kello 7.00 alkaen. Ammattiosaston puheenjohtaja B antoi ilmoituksen A:lle puhelinsoiton yhteydessä. Työnseisauksen syyksi B ilmoitti ammattiosaston tyytymättömyyden yhtiön tekemiin päätöksiin kollektiiviperusteisista henkilöstövähennyksistä.

Työnseisausta koskevan ilmoituksen vastaanottamisen yhteydessä A vaati ammattiosastolta työrauhan välitöntä palauttamista. Lisäksi A muistutti ammattiosaston puheenjohtajaa työrauhavelvollisuuden voimassaolosta.

Metsäteollisuus ry:n johtaja C soitti Paperiliitto ry:n liittosihteerille D:lle työtaistelun estämiseksi 19.5.2021 kello 17.50. C lähetti 19.5.2021 kello 18.29 vielä sähköpostitse vaatimuksen työrauhan säilymisestä ja lakon estämisestä D:lle ja Paperiliitto ry:n puheenjohtajalle E:lle.

Lakko alkoi ennakkoon ilmoitettuna ajankohtana 20.5.2021 kello 7.00 ja päättyi 22.5.2021 kello 7.00. Työnseisaukseen osallistui yhteensä 134 henkilöä eli kaikki X Oy:n Nokian tehtaan työntekijät muutamaa kriittistä prosessihenkilöä lukuun ottamatta. Työtaisteluun osallistuneiden työntekijöiden työsuhteissa sovelletaan Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n välisen paperiteollisuuden työntekijöiden työehtosopimuksen määräyksiä. Työehtosopimus on voimassa 31.12.2021 saakka.

Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry:ssä on 166 työmarkkinoiden käytettävissä olevaa jäsentä.

KANNE

VASTAUS

TODISTELU

Asiassa ei ole nimetty todistelua.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin

– tuomitsee Paperiliitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä työehtosopimuslain mukaiseen hyvityssakkoon,

– tuomitsee Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry:n ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä työehtosopimuslain mukaiseen hyvityssakkoon ja

– velvoittaa Paperiliitto ry:n ja Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry:n yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 3.550 eurolla korkoineen.

Perusteet

Työtaistelu oli laiton ja kohdistui voimassa olevaan työehtosopimukseen

Työehtosopimuksen 5 §:n 1 kohdan mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn tekemisestä. Työehtosopimuksen 9 §:n mukaan työnantaja määrittää miehityksen ja toimintatavat yhteistyössä henkilöstön edustajien kanssa. Työtaistelu on siten kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja töiden järjestämistä koskeviin määräyksiin.

Työnseisauksella oli asiallinen ja ajallinen yhteys hieman aikaisemmin päättyneisiin yhteistoimintaneuvotteluihin, sillä lakko aloitettiin kaksi päivää kollektiivi-irtisanomisia koskevan työnantajan selvityksen antamisen jälkeen. Työnseisauksella painostettiin yhtiötä perumaan ilmoitetut henkilöstövähennykset tai ainakin muuttamaan niitä. Siten painostaminen ja työtaistelu kohdistuivat laillisesti tehtäviin työvoiman vähentämistoimenpiteisiin ja voimassa olevan työehtosopimuksen määräyksiin, minkä vuoksi se oli laiton ja rikkoi työrauhavelvollisuutta.

Paperiliitto ry:n ja ammattiosaston vastuu

Paperiliitto ry laiminlöi työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa, kun se ei estänyt laittoman lakon alkamista tai keskeyttänyt sitä Metsäteollisuus ry:n puhelinsoitosta ja sen lähettämästä valvontakirjeestä huolimatta. Vastaaja ei ryhtynyt mihinkään tai ainakaan riittävänä pidettäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi, eivätkä sen toimenpiteet olleet riittävän nopeita ja tehokkaita. Siten Paperiliitto ry tulee tuomita valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

Vastaavasti ammattiosaston toiminnassa on kysymys laittomasta työtaistelu-uhkauksesta ja laittoman lakon toimeenpanosta. Ammattiosasto ryhtyi työrauhan säilyttämistä koskevista pyynnöistä huolimatta laittomaan lakkoon antamansa ilmoituksen mukaisesti. Ammattiosasto rikkoi siten työrauhavelvollisuuttaan. Ammattiosasto ei ryhtynyt mihinkään toimiin työtaistelun estämiseksi ja työrauhan palauttamiseksi. Tämän takia Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry tulee tuomita hyvityssakkoon työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta tai joka tapauksessa työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Hyvityssakot

Hyvityssakkoja korottavana tekijänä on otettava huomioon työtaistelun suhteeton laajuus, kesto ja siitä aiheutuvat huomattavan suuret taloudelliset vahingot yhtiölle tuotannon menetyksinä ja muina kustannuksina. Yhtiölle aiheutuneet vahingot ovat yhtiön arvion mukaan noin 140.000 euroa.

Paperiteollisuuden työehtosopimuksen n:o 50 allekirjoituspöytäkirjan kohdan 6 mukaan Paperiliitto ry:llä on korostettu velvollisuus työrauhan ylläpitämiseksi. Tämä seikka on otettava huomioon asian ratkaisussa ja hyvityssakon määrässä.

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto ry on myöntänyt laiminlyöneensä valvontavelvollisuutensa. Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry on myöntänyt rikkoneensa työrauhavelvollisuuden. Kantajan oikeudenkäyntikuluvaatimus on myönnetty määrältään oikeaksi.

Mielenilmauksen syynä oli paitsi työnantajan 18.5.2021 ilmoittama ratkaisu sulkea paperikone 7 ja irtisanoa siinä yhteydessä 14 työntekijää myös erityisesti se, että irtisanomisten ilmoitettiin kohdistuvan myös aiemmin noin 20 vuotta osaston luottamusmiehenä toimineeseen työntekijään, jonka luottamusmiessuoja oli ehtinyt päättyä, ja työsuojeluasiamieheen, joka oli työosastonsa ainoa irtisanottu. Työsuojeluasiamiehenä toiminut irtisanottu työntekijä oli tehtävässään joutunut luonnollisesti puuttumaan työturvallisuuteen liittyviin asioihin. Osaston luottamushenkilöt ovat kyseessä olevien työntekijöiden osalta esittäneet työnantajalle epäilynsä siitä, että luottamustehtävien hoitaminen oli vaikuttanut heidän valikoitumiseensa irtisanottavien joukkoon, ja tästä syytä vedonneet keskusteluissa useita kertoja työnantajaan irtisanomisista luopumiseksi.

Saatuaan tiedon mielenilmauksesta 19.5.2021 Paperiliitto ry:n liittosihteeri D oli ollut välittömästi yhteydessä tehtaan pääluottamusmieheen ja vaatinut työrauhan palauttamista. Edellä kerrotuista syistä vaatimus ei kuitenkaan estänyt mielenilmausta toteutumasta.

Haastehakemuksessa viitatun allekirjoituspöytäkirjan 6 kohdan osalta työtuomioistuin on muun muassa ratkaisussaan TT 2020:108 todennut: ”Paperiteollisuuden työntekijöiden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 6 kohdan mukaan liiton katsotaan laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuuden, jos työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa palauteta olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun rikkominen on tullut liiton tietoon. Työtuomioistuimen ratkaisukäytännössä vastaavan määräyksen on tulkittu tiukentavan liitolle kuuluvaa valvontavelvollisuutta siitä, mitä työehtosopimuslaissa on säädetty. Sen sijaan määräystä ei ole pidetty hyvityssakon määrään vaikuttavana seikkana.” (Ks. esim. TT 2010:74, TT 2010:105, TT 2014:170, TT 2019:52 ja TT 2019:123.)

Perustelut

Ammattiosaston ja ammattiliiton vastuu

Vastauksessa on myönnetty, että Paperiliitto ry on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa ja Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 6 kohdan mukaan liiton katsotaan laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuuden, jos työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa palauteta olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun rikkominen on tullut liiton tietoon. Työtuomioistuimen ratkaisukäytännössä vastaavan määräyksen on tulkittu tiukentavan liitolle kuuluvaa valvontavelvollisuutta siitä, mitä työehtosopimuslaissa on säädetty. Sen sijaan määräystä ei ole pidetty hyvityssakon määrään vaikuttavana seikkana. (Esim. TT 2010:105, TT 2014:170, TT 2019:52 ja TT 2020:108.). Käsillä olevassa asiassa esitettyjen seikkojen perusteella työtuomioistuimella ei aihetta arvioida kysymystä toisin.

Asiassa ei ole tullut esille seikkoja, jotka antaisivat aihetta arvioida hyvityssakon määrää tavallisesta menettelystä poiketen. Hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto, siihen osallistuneiden määrä, ammattiosaston koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry ovat oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annetun lain 33 a §:n nojalla velvollisia korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikuluvaatimus on myönnetty määrältään.

Tuomiolauselma

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Nokian osasto n:o 2 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 3.550 eurolla, mille määrälle on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tuomion antopäivästä.

Tausta

Metsäteollisuus ry:n pehmopaperia valmistava jäsenyritys X Oy oli käynyt keväällä 2021 yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 8 luvun mukaiset yhteistoimintaneuvottelut, koska yhtiö suunnitteli Nokian tehtaan paperikoneen 7 (PK7) mahdollista sulkemista. Yhteistoimintaneuvottelut päätettiin 12.5.2021.

Yhteistoimintaneuvotteluvelvoitteiden täyttymisen jälkeen yhtiö antoi työnantajan selvityksen henkilöstön edustajille 18.5.2021. Tässä yhteydessä yhtiö ilmoitti, että se aikoo irtisanoa 14 työntekijää PK7:n sulkemisen takia, ellei heitä voida sijoittaa muihin tehtäviin yhtiön sisällä. Irtisanottavat henkilöt valittiin lainsäädännön ja työehtosopimuksen ehtoja noudattaen. Irtisanomisia ei kohdistettu aiemmin luottamusmiehenä toimineeseen henkilöön ja työsuojeluasiamieheen heidän asemansa vuoksi, vaan objektiivisin perustein ja kriteerein. Kyseiset henkilöt eivät myöskään olleet erityisen irtisanomissuojan piirissä, kun irtisanomispäätökset tehtiin.

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

X Oy:n Nokian tehtaalla järjestettiin edellä kuvatuin tavoin työtaistelu, joka alkoi 20.5.2021 kello 7.00 ja päättyi 22.5.2021 kello 7.00. Työtaisteluun osallistui 134 työntekijää.

Työtaistelun syynä olivat yhtiössä käydyt paperikoneen sulkemista koskevat yhteistoimintaneuvottelut, joiden päätyttyä yhtiö oli ilmoittanut 14 työntekijän irtisanomisesta, ellei heitä voida sijoittaa muihin tehtäviin yhtiön sisällä. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevan työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan 5 §:n 1 kohdan määräykseen ja töiden järjestämistä koskevaan 9 §:n määräykseen.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Risto Niemiluoto puheenjohtajana sekä Ulla Liukkunen, Mikko Nyyssölä, Juha Teerimäki, Timo Koskinen ja Arja Pohjola jäseninä. Esittelijä on ollut Lotta Brander.

Tuomio on yksimielinen.