TT 2022:81 – Tukilakko

Ammattiliitot olivat järjestäneet tukityötaistelun, jolla oli tuettu työehtosopimuslain vastaisesti järjestettyä työtaistelua (ks. TT 2022:33). Tukityötaistelu kohdistui sovellettaviin työ- ja virkaehtosopimuksiin kokonaisuudessaan. Neuvottelujärjestö, ammattiliitot ja niiden kuultavat paikallisyhdistykset tuomittiin hyvityssakkoon. Osa vaatimuksista hylättiin näyttämättä jääneenä ja osa kantajan luovuttua vaatimuksista.

Asia

Työrauha

Kantaja

Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT

Vastaajat

Julkisen alan unioni JAU ry

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry

Ammattiliitto Jyty ry

Kuultavat

1) Turun kunnantyöväen ammattiosasto JHL ry

2) Julkisalan ammattilaiset JHL Turku ry

3) Kasvatus- ja sivistysalan ammattilaiset JHL ry

4) Turun kaupungin toimistoalan henkilöstö JHL ry

5) Turun ammatillisen opetustoimen henkilökunta JHL ry

6) Turun teknisten- ja hyvinvointialojen ammattilaiset JHL ry

7) Turun teknilliset JHL ry

8) Turun seudun kunnalliset vapaa-aikatyöntekijät JHL ry

9) Lounais-Suomen valtion aluehallinto JHL ry

10) Jyty Lounais-Suomi ry

11) V-S Jyty ry

TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry ja Ammattiliitto Jyty ry järjestivät 29.11.2021 ulosmarssin Turun kaupungissa. Ulosmarssi alkoi kello 13 ja päättyi kello 16. Ulosmarssin tarkoituksena oli järjestää tukityötaistelutoimenpide liittyen Turun kaupungin omistaman siivous- ja ruokapalvelulta tuottavan X Oy:n suunnitelmiin vaihtaa työehtosopimusta.

Ulosmarssiin osallistui Turun kaupungin henkilöstöä alla selostetuin tavoin. Osallistujat työskentelivät kaupungin eri toimialoilla ja eri toiminnoissa: kaupunkiympäristön palvelukokonaisuudessa, konsernihallinnossa, kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuudessa sekä vapaa-ajan palvelukokonaisuudessa.

Ulosmarssiin osallistui Turun yhteisjärjestö JHL ry:n, Kasvatus- ja sivistysalan ammattilaiset JHL ry:n, Julkisalan ammattilaiset JHL ry:n ja Turun teknillisten ja hyvinvointialojen ammattilaiset JHL ry:n luottamusmiehiä.

– yhdistys 1: yhteensä 474 jäsentä (80 työntekijää, lisäksi kantajan mukaan yksi viranhaltija, minkä vastaajapuoli on kiistänyt)

– yhdistys 2: yhteensä 862 jäsentä (54 työntekijää)

– yhdistys 3: yhteensä 667 jäsentä (65 työntekijää, 8 viranhaltijaa)

– yhdistys 4: yhteensä 428 jäsentä (42 työntekijää, yksi viranhaltija)

– yhdistys 5: kanteesta luovuttu, yhdistys purkautunut (12 työntekijää)

– yhdistys 6: yhteensä 111 jäsentä (8 työntekijää)

– yhdistys 7: yhteensä 9 jäsentä (yksi työntekijä)

– yhdistys 8: yhteensä 111 jäsentä (21 työntekijää).

Lisäksi kantajan ilmoituksen mukaan 96 työntekijän osalta on ollut tieto, että henkilöt kuuluvat JHL:ään, mutta tarkempaa tietoa paikallisesta yhdistyksestä ei ole. JHL ry on myöntänyt osallistujamäärän kuultavien yhdistysten osalta siltä osin kuin määrät on yksilöity yllä.

Jyty Lounais-Suomi ry:ssä jäseniä on 800, joista 33 osallistui työtaisteluun.

Kantaja on luopunut vaatimuksista koskien purkautunutta Turun ammatillisen opetustoimen henkilökunta JHL ry:tä (kuultava 5), Lounais-Suomen valtion aluehallinto JHL ry:tä (kuultava 9) ja Varsinais-Suomen Jyty ry:tä (kuultava 11).

JAU RY:N JA JHL RY:N VASTAUS

JYTY RY:N VASTAUS

TODISTELU

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Vaatimukset

Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT on vaatinut, että työtuomioistuin

– tuomitsee kuultavien kohdissa 1 — 4 ja 6 — 8 luetellut JHL ry:n paikallisyhdistykset hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n sekä kuultavat 1, 3 ja 4 lisäksi kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annetun lain 8, 9 ja 10 §:n nojalla ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä

– tuomitsee Jyty Lounais-Suomi ry:n hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8, 9, ja 10 §:n nojalla ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä

– tuomitsee Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n hyvityssakkoon työehtosopimuslain sekä kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annetun lain 8, 9 ja 10 §:n nojalla ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä

– tuomitsee Ammattiliitto Jyty ry:n hyvityssakkoon työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä ja

– velvoittaa vastaajat yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut 3.320 eurolla korkoineen.

Perusteet

Vastaus kannevaatimuksiin

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry on vastannut kanteeseen sekä omasta, Julkisen alan unioni JAU ry:n että kanteessa mainittujen kuultavien yhdistysten 1 — 4 ja 6 — 9 puolesta. Turun ammatillisen opetustoimen henkilöstö JHL ry (kuultava 5) on purkautunut 14.12.2021 ja yhdistysrekisterin mukaan lakannut 2.2.2022.

JAU ry on myöntänyt laiminlyöneensä työehtosopimuslain sekä kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa.

JHL ry on myöntänyt rikkoneensa työehtosopimuslain sekä kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa.

JHL ry:n kuultavat yhdistykset 1 — 4 ja 6 — 8 ovat myöntäneet rikkoneensa työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa.

Kuultavat yhdistykset 3 ja 4 ovat myöntäneet rikkoneensa kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa.

Kuultavan yhdistyksen 1 osalta on vaadittu, että kanne hylätään siltä osin kuin siinä on vaadittu hyvityssakkoon tuomitsemista kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuslain nojalla.

Ammattiliitto Jyty ry on myöntänyt rikkoneensa työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa.

Jyty Lounais-Suomi ry on kiistänyt työrauhavelvollisuuden rikkomisen ja myöntänyt työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuuden laiminlyömisen.

KT:n kirjalliset todisteet

Ammattiliitto Jyty ry:n kirjallinen todiste

Perustelut

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla seuraavat yhdistykset maksamaan Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä:

Työtuomioistuin tuomitsee kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annetun lain 8, 9, 10, 20 ja 21 §:n nojalla maksamaan Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT:lle hyvityssakkoa:

Muilta osin kanne hylätään.

Julkisen alan unioni JAU ry, Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry ja Ammattiliitto Jyty ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT:n oikeudenkäyntikulut 3.320 eurolla, mille

määrälle on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Kohdistuminen virka- ja työehtosopimukseen

JHL ry ja Turun kaupungin JHL:n paikalliset jäsenyhdistykset sekä Jyty ry ja sen paikallinen jäsenyhdistys Jyty Lounais-Suomi ry ovat ilmoittaneet mielenilmaisun tarkoituksena olevan vaikuttaa X Oy:n työehtosopimuksen muuttamista koskeviin päätöksiin.

Tuettava työtaistelutoimenpide ei ole ollut työehtosopimuslain kannalta sallittu, koska X Oy:n työntekijöiden lakko on toteutettu työrauhavelvollisuuden aikana AVAINTES:n voimassa ollessa ja sillä on vastustettu X Oy:n eli työnantajan liikkeenjohdollisia ratkaisuja. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan työnantajan liikkeenjohdolliset ratkaisut saavat työrauhasuojan työnjohtomääräyksen kautta (TT 2016:19, TT 2018:102, TT 2018:12 ja TT 2008:10). Työtaistelu kohdistui siten AVAINTES:n 1 luvun 4 §:n määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijöitä sekä johtaa ja valvoa työntekoa. Avaintyönantajat Avainta ry on laittanut vireille kanteen primaarityötaistelun laittomuudesta (asia 3/2022, joka on ratkaistu tuomiolla TT 2022:33).

Tukityötaistelu on oikeuskäytännössä vakiintuneesti katsottu työehtosopimuksen voimassa ollessa toteutettuna työehtosopimuslain vastaiseksi toimenpiteeksi, joka kohdistuu tukevaa yhdistystä sitovaan työehtosopimukseen kokonaisuudessaan (ks. esimerkiksi TT 2015:38).

Tukilakko on kohdistunut lakkoon osallistuneiden Turun kaupungilla työskentelevien JHL:n paikallisyhdistysten jäseniin sovellettaviin työ- ja virkaehtosopimuksiin (KVTES, TTES ja TS) kokonaisuudessaan. JHL ja sen paikallisyhdistykset ovat tukilakolla rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Jyty ja sen Turun kaupungin paikallisyhdistyksen toimeenpanema tukilakko on kohdistunut lakkoon osallistuneiden Turun kaupungilla työskentelevien Jytyn paikallisyhdistyksen jäseniin sovellettaviin työ- ja virkaehtosopimuksiin (KVTES ja TS) kokonaisuudessaan. Jyty ja sen paikallisyhdistys ovat tukilakolla rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Työnantajalta saadun tiedon mukaan tukilakkoon osallistuneista työntekijöistä suurimpaan osaan sovelletaan kunnallista yleistä työ- ja virkaehtosopimusta (KVTES). Osa tukilakkoon osallistuneista työntekijöistä on sen sijaan ollut kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimuksen (TTES) tai kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (TS) piirissä. KVTES, TTES ja TS ovat olleet voimassa 1.4.2020 — 28.2.2022.

Yhdistysten vastuu

Jyty ry ja JHL ry ovat tehneet päätöksensä tukityötaistelusta tietoisena siitä, että tuettava primaarityötaistelu on lainvastainen.

KT on lähettänyt 26.11.2021 JAU:n, JHL:n ja Jytyn puheenjohtajille valvontailmoituksen koskien 29.11.2021 ulosmarssia. Valvontailmoituksessa on todettu, että kyseessä on laiton työtaistelutoimi ja KT on edellyttänyt, että järjestöt ryhtyvät välittömästi tehokkaisiin toimenpiteisiin uhkaavan laittoman työtaistelun keskeyttämiseksi.

Tukityötaistelutoimeen on osallistunut 33 Jyty Lounais-Suomi ry:n jäsentä, joten yhdistys on ollut aktiivisesti toimeenpanemassa työtaistelutoimia.

JAU, JHL, Jyty sekä niiden työtaistelutoimenpiteisiin osallistuneet paikallisyhdistykset eivät ole ryhtyneet minkäänlaisiin toimenpiteisiin työrauhavelvollisuuden rikkomisen estämiseksi, keskeyttämiseksi ja työrauhan palauttamiseksi. JAU, JHL, Jyty ja niiden työtaistelutoimenpiteisiin osallistuneet paikallisyhdistykset ovat siten laiminlyöneet työehto- ja virkaehtosopimuslain mukaan niille kuuluvan valvontavelvollisuutensa sallimalla jäsentensä ryhtyä työehto- ja virkaehtosopimuksen ja työehtosopimus- ja virkaehtosopimuslain vastaiseen tukityötaisteluun sekä laiminlyöneet ryhtyä riittäviin toimenpiteisiin työrauhan ylläpitämiseksi ja palauttamiseksi.

Työtaistelutoimenpiteiden seuraukset

Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus:

– Opettajien suunnittelu-, arviointi- ja kehittämisaikoja jouduttiin siirtämään ulosmarssin johdosta toiseen ajankohtaan.

– Laitoshuollon työtehtävät kuten siivous jäivät iltapäivältä tekemättä.

– Lastenhoitajien työtehtävät siirtyivät toisille työntekijöille ja osa tehtävistä jäi tekemättä.

– Työnantajalle tuli ylimääräisiä kuluja henkilöstön ylityötuntien korvaamisesta.

– Kaikkien ulosmarssiin osallistuneiden koulunkäynnin ohjaajien työtehtävät jäivät tekemättä.

– Töitä jouduttiin uudelleenjärjestelemään ja jakamaan uudella tavalla pikaisella aikataululla.

– Koulun työnjohto (esimerkiksi vastuuopettaja) joutui tekemään ison määrän muutoksia ja jättämään varsinaiset työtehtävät tekemättä. Siirretyt työtehtävät aiheuttivat työpainetta seuraavina työpäivinä.

– Haritun päiväkotiin jouduttiin palkkaamaan ylimääräinen ulkopuolinen sijainen kello 13 ja 16 väliseksi ajaksi.

Konsernihallinto:

Vapaa-ajan palvelukokonaisuus:

– Työntekijöiden työpanos jäi saamatta.

– Pääkirjaston kolme asiakaspalvelupistettä olivat kiinni kello 13 ja 14 välisen ajan.

– Alueellisessa nuorisotyössä osa tiloista oli suljettuna työtaistelun ajan.

– Nuorisopalveluissa joitakin palveluja jouduttiin perumaan ulosmarssin

vuoksi.

Yhteenvetona voidaan todeta, että useita eri palvelukokonaisuuksien työtehtäviä jäi tekemättä tai työtehtävien tekeminen viivästyi ja työnantajalle tuli ylimääräisiä palkkakustannuksia.

Yhdistysten vastuusta

JHL ry on päättänyt kanteessa mainitusta ulosmarssista ja järjestänyt sen kanteessa kuvatulla tavalla jäljempänä selostetuin poikkeuksin.

JHL ry:n toteuttamalle ulosmarssille on 29.11.2021 iltapäivällä kolmen tunnin aikana osallistunut JHL ry:n toimihenkilöitä, joidenkin alayhdistysten luottamusmiehiä sekä jäseniä. Kyse on ulosmarssista, jonne jäseniä osallistunut osin spontaanisti.

Turun kunnantyöväen ammattiosasto JHL ry:n (kuultava yhdistys 1) jäsenistössä ei ole KT:n nimeämää viranhaltijajäsentä. Kuultavan yhdistyksen tiedossa ei ole osallistuneita viranhaltijajäseniä ja yhdistys katsoo, ettei se ole rikkonut kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuslain pysyvää työrauhavelvollisuutta.

Ulosmarssin aiheuttamat seuraukset ja hyvityssakkojen määrä

Hyvityssakkojen määrää arvioitaessa tulee ottaa huomioon, että kyse on ollut kolmen tunnin mittaisesta mielenilmaisun luonteisesta ulosmarssista, joka on ollut kestoltaan maltillinen. Osallistujamäärä on ollut vähäinen, osallistujat ovat olleet kaupungin eri toimialoilta ja siten aiheutunut haitta on jäänyt varsin vähäiseksi. Kaupunki on säästänyt ulos marssin ajalta palkkakustannuksia. Kaikkien kuultavien yhdistysten osalta ei ole edes väitetty, että yhdistyksen toimihenkilöitä olisi osallistunut ulosmarssille.

Kuultavien yhdistysten jäsenet ovat osallistuneet ulosmarssille ilman lakkoavustusta, osin spontaanisti, osin työajan ulkopuolella. Kantajan esittämät arviot osallistuneiden määrästä kuultavien yhdistysten osalta myönnetään niiltä osin kuin kantaja on yksilöinyt yhdistyskohtaiset osallistujamäärät.

Turun kunnantyöväen ammattiosasto JHL ry (kuultava 1) järjestää kuntien ja seurakuntien tuntipalkkaisia työntekijöitä tai työntekijöitä, joiden työt ovat aiemmin perustuneet tuntipalkkaan. Yhdistys järjestää tällä hetkellä työntekijöitä eri työnantajien ja eri työehtosopimusten piirissä. Turun kunnantyöväen ammattiosasto JHL ry:n osalta hyvityssakkoa määrättäessä on huomioitava, että vain osa yhdistyksen jäsenistä työskentelee kunta-alan sopimusten piirissä ja vain tämä osa jäsenistä on voinut osallistua ulosmarssiin, joka kohdistuu kunta-alan työ- ja virkaehtosopimuksiin. Edelleen hyvityssakon määrässä tulee huomioida, että Turun kunnantyöväen ammattiosasto JHL ry on kuultavana yhdistyksenä saman aikaisesti (29.11.2021) ja samalla perusteella toteutetusta ulosmarssista asiassa 43/2022, jossa on kyse työrauhasta AVAINTES-alalla.

Virkaehtosopimuslain mukaista hyvityssakon määrää arvioitaessa yhdistysten 3 ja 4 osalta on huomioitava ulosmarssin lyhyt kestoaika ja osallistuneiden viranhaltijoiden erittäin vähäinen määrä. Kuultavien yhdistysten mukaan osallistuneet viranhaltijat ovat pääasiassa 1980- ja 1990-luvulla Turun kaupungilla aloittaneita viranhaltijoita, jotka eivät käytä tehtävässään julkista valtaa kuntalaissa todetulla tavalla. Kuntalain 1.11.2003 voimaan tullut muutos on mahdollistanut palvelussuhteen muutoksen työsuhteeksi (kuntalain 89 §) tällaisessa tilanteessa. Tätä mahdollisuutta ei ole näiden viranhaltijoiden osalta käytetty.

Oikeudenkäyntikulut

Oikeudenkäyntikulujen määrässä on huomioitava se, että kantaja on peruuttanut merkittävän osan esittämistään kannevaatimuksista (kuultava yhdistys 9 ja virkaehtosopimuslakiin perustuvat kannevaatimukset kuultavia yhdistyksiä 2, 6, 7 ja 8 kohtaan).

Kantajan oikeudenkäyntikulujen määrää arvioitaessa on huomioitava lisäksi se, että kantaja vaikuttaa laatineen kanteen aikaisemmalle kannepohjalle (TT 2021:57), jonka vuoksi kantajan työmäärä on ollut esitettyä vähäisempi. Näin menetellen kantaja on jättänyt tarkistamatta muun muassa yhdistysten ajankohtaisia tietoja. Kantajan huolimattomuus on aiheuttanut vastaajille ja kuultaville ylimääräistä selvitystyötä.

Edelliset seikat tulee huomioida kantajan oikeudenkäyntikuluja vähentävinä tekijöinä. Kohtuullisiksi oikeudenkäyntikuluiksi on katsottava puolet kantajan esittämästä vaatimuksesta.

Jyty ry on päättänyt ulosmarssista ja järjestänyt sen kanteessa kuvatulla tavalla jäljempänä selostetuin poikkeuksin. Työnantajalle on kuitenkin lähetetty tieto ulosmarssista etukäteen.

Jyty Lounais-Suomi ry (kuultava 10) ei ole ryhtynyt asiassa valvontatoimenpiteisiin ja myöntää siten laiminlyöneensä valvontavelvollisuutensa. Jyty Lounais-Suomi ry ei kuitenkaan ole rikkonut työrauhavelvollisuuttaan. Kuultava sekä kuultavan toimihenkilöt tai luottamusmiehet eivät ole olleet järjestämässä tai toimeenpanemassa työtaistelutoimenpidettä, eivätkä he muutenkaan ole ottaneet toimenpidettä omiin nimiinsä. Paikallisyhdistys ei siten ole tehnyt mitään aktiivisia toimenpiteitä työrauhaa koskien. Kantaja ei ole myöskään esittänyt tästä mitään näyttöä. Tukityötaistelu on järjestetty Jyty ry:n päätöksellä ja sen järjestösektori on vastannut tukityötaistelun organisoinnista ja käytännön toteuttamisesta, eikä paikallisyhdistys ole ollut tässä osallisena.

Työtaistelun aiheuttama haitta ja hyvityssakkovastuu

Hyvityssakkovastuuta arvioitaessa on otettava huomioon toimenpiteen vähäiset vaikutukset ja lyhyt kesto, osallistujien vähäinen määrä sekä se, että Jyty ry on ilmoittanut tukityötaistelusta työnantajalle etukäteen. Hyvityssakkovastuuta arvioitaessa on otetta huomioon myös se, että kaupunki on säästänyt palkkakustannuksia ulosmarssin ajalta.

Lisäksi on huomioitava, että kuultava paikallisyhdistys ei ole osallistunut tukityötaistelusta päättämiseen tai sen toimeenpanemiseen. Hyvityssakkoa alentavana seikkana on myös otettava huomioon, että kuultavan paikallisyhdistyksen luottamusmiehiä ei ole edes väitetty osallistuneen tukityötaisteluun.

JHL:n 26.11.2021 julkaistu tiedote jäsenistölleen koskien ulosmarssia 29.11.2021

Jytyn 26.11.2021 julkaistu tiedote jäsenistölleen koskien ulosmarssia 29.11.2021

KT:n valvontapyyntö 26.11.2021

Tiedote Jytyn verkkolehdessä 29.11.2021: Jytyn jäsenet marssivat ulos työpaikoiltaan Turussa

Ylen uutisointi 29.11.2021: Tuhannet JHL:n ja Jytyn jäsenet marssivat ulos työpaikoiltaan

Jytyn sähköpostitse 29.11.2021 lähettämä ilmoitus ulosmarssista liitteineen Turun kaupungin pormestarille

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

Turun kaupungissa järjestettiin edellä kuvatuin tavoin työtaistelu, joka alkoi 29.11.2021 kello 13 ja päättyi samana päivänä kello 16. Vastauksissa myönnetyn perusteella työtaisteluun on osallistunut kuultavien paikallisyhdistysten jäsenistä 304 työntekijää ja yhdeksän viranhaltijaa. Kantajan ilmoituksen mukaan työtaisteluun on lisäksi osallistunut 96 sellaista JHL:ään järjestäytynyttä työntekijää, joiden osalta tarkempaa tietoa paikallisyhdistyksestä ei ole. Epäselväksi on jäänyt esimerkiksi se, ovatko kaikki näistä kantajan ilmoittamista työntekijöistä osallistuneet työtaisteluun työajallaan.

Työtaistelun tarkoituksena oli järjestää tukityötaistelutoimenpide liittyen Turun kaupungin omistaman siivous- ja ruokapalvelulta tuottavan X Oy:n suunnitelmiin vaihtaa työehtosopimusta. Tukityötaistelulla on tuettu työtaistelua, jonka työtuomioistuin on tuomiossaan TT 2022:33 katsonut työehtosopimuslain 8 §:n vastaiseksi. Lainvastaisen työtaistelun tukemiseksi järjestetty tukityötaistelu on oikeuskäytännössä vakiintuneesti katsottu työehtosopimuksen voimassa ollessa toteutettuna työehtosopimuslain vastaiseksi toimenpiteeksi, joka kohdistuu tukevaa yhdistystä sitovaan työehtosopimukseen kokonaisuudessaan. Tukityötaistelu on kohdistunut siten ulosmarssiin osallistuneiden JHL ry:n ja Jyty ry:n paikallisyhdistysten jäseniin sovellettaviin työ- ja virkaehtosopimuksiin (KVTES, TTES ja TS) kokonaisuudessaan.

Vastauksessa on myönnetty, että JAU ry on laiminlyönyt työehtosopimuslain sekä kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annetun lain mukaisen valvontavelvollisuutensa.

Vastauksessa on myönnetty, että JHL ry on rikkonut työehtosopimuslain sekä kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annetun lain mukaisen työrauhavelvollisuutensa.

Vastauksessa on myönnetty, että Jyty ry on rikkonut työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa.

Vastauksessa on myönnetty, että JHL ry:n kuultavat yhdistykset 1 — 4 ja 6 — 8 ovat rikkoneet työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuutensa. Niin ikään on myönnetty, että kuultavat yhdistykset 3 ja 4 ovat rikkoneet kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annetun lain mukaisen työrauhavelvollisuutensa.

Vastauksessa on myönnetty, että Jyty Lounais-Suomi ry on laiminlyönyt työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa. Työrauhavelvollisuuden rikkominen on kiistetty. Työtuomioistuin toteaa, että Jyty Lounais-Suomi ry:n osalta ei ole esitetty näyttöä työrauhavelvollisuuden rikkomisesta. Jäsenten osallistuminen työtaisteluun ei yksin ole osoitus siitä, että yhdistys olisi ollut aktiivisesti toimeenpanemassa työtaistelua. Ensisijainen vaatimus on siten hylättävä. Yhdistys on tuomittava hyvityssakkoon valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä myöntämisen perusteella.

Turun kunnantyöväen ammattiosasto JHL ry:n (kuultava 1) osalta on vaadittu, että kanne hylätään siltä osin kuin siinä on vaadittu hyvityssakkoon tuomitsemista kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annetun lain nojalla. Kanteen mukaan työtaisteluun on osallistunut yksi viranhaltija. Vastauksen mukaan työtaisteluun ei yhdistyksen tietojen mukaan ole osallistunut sen viranhaltijajäseniä. Asian jäätyä epäselväksi kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annettuun lakiin perustuva vaatimus on Turun kunnantyöväen ammattiosasto JHL ry:n osalta hylättävä.

Hyvityssakko

Asiassa ei ole tullut esille seikkoja, jotka antaisivat aihetta arvioida hyvityssakon määrää tavallisesta menettelystä poiketen. Hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto, siihen osallistuneiden määrä, yhdistyksen koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä ja kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annetun lain 21 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annetun lain 33 a §:n 1 momentin mukaan asianosainen, joka häviää asian, voidaan velvoittaa korvaamaan vastapuolen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi. Oikeudenkäymiskaaren 21 luvun 3 §:n 1 momentin mukaan jos samassa asiassa on esitetty useita vaatimuksia, joista osa ratkaistaan toisen ja osa toisen hyväksi, he saavat pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan, jollei ole syytä velvoittaa asianosaista korvaamaan niitä osaksi vastapuolelle. Jos sillä, minkä asianosainen on hävinnyt, on vain vähäinen merkitys asiassa, hänen tulee saada täysi korvaus kuluistaan.

Kantaja on luopunut kanteesta siltä osin kuin se on koskenut Turun ammatillisen opetustoimen henkilökunta JHL ry:tä (kuultava 5), Lounais-Suomen valtion aluehallinto JHL ry:tä (kuultava 9) ja Varsinais-Suomen Jyty ry:tä (kuultava 11). Kanne on hylättävä näitä paikallisyhdistyksiä koskevilta osin. Kantaja on osittain luopunut myös kunnan ja hyvinvointialueen virkaehtosopimuksista annetun lain mukaisista vaatimuksista, ja Turun kunnantyöväen ammattiosasto JHL ry:n (kuultava 1) osalta virkaehtosopimuslakiin perustuva vaatimus on hylätty. Muutoin kanne on myöntämisen perusteella hyväksytty.

Kantajan oikeudenkäyntikuluvaatimus on 3.320 euroa. Kulut muodostuvat oikeudenkäyntimaksusta ja kuuden tunnin työmäärästä 200 euron tuntiveloituksella. Ottaen huomioon asian laatu ja sen hoitamisen vaatimat välttämättömät toimenpiteet työtuomioistuin katsoo kantajan oikeudenkäyntikuluvaatimuksen olevan määrältään kohtuullinen. Sillä, minkä kantaja on hävinnyt, voidaan katsoa olevan vain vähäinen merkitys asiassa. Julkisen alan unioni JAU ry, Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry ja Ammattiliitto Jyty ry ovat siten velvollisia korvaamaan Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT:n oikeudenkäyntikulut vaaditun mukaisina.

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry 3.500 euroa

Ammattiliitto Jyty ry 2.000 euroa

Turun kunnantyöväen ammattiosasto JHL ry 1.800 euroa

Julkisalan ammattilaiset JHL Turku ry 1.800 euroa

Kasvatus- ja sivistysalan ammattilaiset JHL ry 1.800 euroa

Turun kaupungin toimistoalan henkilöstö JHL ry 1.600 euroa

Turun teknisten- ja hyvinvointialojen ammattilaiset JHL ry 800 euroa

Turun teknilliset JHL ry 200 euroa

Turun seudun kunnalliset vapaa-aikatyöntekijät JHL ry 1.000 euroa.

Julkisen alan unioni JAU ry 3.500 euroa

Jyty Lounais-Suomi ry 1.300 euroa.

Julkisen alan unioni JAU ry 1.000 euroa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry 1.200 euroa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta

Kasvatus- ja sivistysalan ammattilaiset JHL ry 800 euroa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta

Turun kaupungin toimistoalan henkilöstö JHL ry 300 euroa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Outi Anttila puheenjohtajana sekä Riitta Kiiski, Markus Äimälä, Risto Lerssi, Anu-Tuija Lehto ja Ari Komulainen jäseninä. Esittelijä on ollut Lotta Sassi.

Tuomio on yksimielinen.